358 市政管理体系(1 / 2)

文唐 步兵长 2534 字 2022-01-24

县令的权力有多大?换个大家更能理解的说法,县为一把手的权力有多大?

某辞职书记陈行甲接受采访的时候说:有人以开玩笑的口吻和他说,昨晚做的那个梦,早上起来感觉都有办法让它实现。

这还是二十一世纪各种监督各种分权之后的况,在古代集权政府时期县令的权利更大。

一县之内他们就是天,他们的话就是铁律,县内大大小小的事务他们一言而决。

绝对的权力带来绝对的贪腐这样老生常谈的话就不说了,但把一县的事务寄托在一个人上,效率太低了。

再小的县也有几万人口,东家长西家短的事都能把他烦死。想提高效率,最好的办法就是把专门的事交给专门的人去做,定岗定业。

元朝之前县内大小事务都给县令管理,元朝时期设置典史把刑事诉讼分拆给特定的官吏,既分了县令的权,也提高了办事效率。

明朝仿照六部设立六房,即:

吏房掌官吏的任免、考绩、升降等;

户房掌土地、户口、赋税、财政等;

礼房掌典礼、科举、学校等;

兵房掌军政;

刑房掌刑法、狱讼等;

工房掌工程、营造、屯田、水利等。

除了六房还有三班衙役,皂班主管内勤,壮班和快班共同负责缉捕和警卫。

两者合起来统称三班六房,在明清之际也往往用三班六房指代衙门。

虽然新世纪我们把三班六房视为封建的象征进行唾弃,但这个制度放在同时期绝对是最先进最完善的市政管理机构。

新中国刚建立之初,我们请国外的专家过来给我们讲市政管理。国外的专家一听也纳闷了,全世界的市政管理体系都是模仿你们中国的制度建立的,怎么现在你们反倒过来找我们学习了?

听起来很可笑,但不得不承认,百年屈辱时期我们把太多祖宗留下的财富给弄丢了,然后不得不去国外学习原本属于我们的东西。

政治学还有一个词叫央地矛盾,简单点说就是如何处理中央和地方关系。全世界国土面积稍微大一点的国家都在面临这个问题,而对这个问题处理最好的就是中国。

为什么?

因为从秦始皇时期我们就开始处理这方面的问题了,两千多年历史,我们的老祖宗早就总结出了一最接近完美的处理办法。

我们只要照搬并根据时代进行改进就可以了。

不过此时还是唐朝,市政管理体系还比较粗糙,岳山要做的就是把后世老祖宗总结出来比较成功的经验搬运过来。

除了提刑官还把三班六房给搬运了过来,不过职能上和明清时期有所区别。

比如刑房归提刑官管辖而不是归县令管辖;礼房类似于后世的宣传口和文体局;三班里的皂班和壮班归刑房管辖,快班归不良人管辖。

不良人是类似于六扇门的组织,但功能和组织结构都不如六扇门清楚完善,岳山准备把不良人改造成后世的国安系统。

总的来说六房里面除了刑房之外的五房都归县令管辖,既减轻了县令的工作量又增加了他手中的权力。

算是打一棒子给个红枣。

为了这次的革新,离开京城前岳山和李世民秉烛夜谈了好几晚,说的嗓子都哑了茶水都喝了几十壶才终于把他说动,同意在棣州搞革新试验。

这个想法岳山之前就已经有了,只不过那时候李世民刚刚当上皇帝威望还不高,搞改革就是找死。

即便这个改革没有触及到大多数人的实际利益,也会有人以此为借口闹事乃至造反。政治想来部分对错,只看你想做什么。

现在打赢了突厥李世民的威望暴涨,有能力掌握住局势弹压不服,可以进行小范围的革新了。所以岳山才搬出衙门革